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二〇一八年世界形势展望①-⑤
为冲破迷雾提供思想的正能量(钟声)
领导干部网 日期:2018/1/20 8:57:17 来源: 人民日报
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全球治理关键在于顺应历史潮流(钟声)
——二〇一八年世界形势展望①

 

  世界正经历百年未有之大变局,如何看待这场变局是影响全球治理的关键

  

  “2018年元旦,我不再提出呼吁。我向我们的世界发出一个警报——一个红色警报。”联合国秘书长古特雷斯发表的新年致辞,警醒世人重视应对全球性问题。如何弥合分歧、重建信任、加强团结,进一步加强全球治理,这是2018年世界各国应该思考的问题。

  回望2017年,世界经济实现国际金融危机爆发10年来最大范围的增长提速,极端组织“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚的大本营被消灭,波恩气候大会为《巴黎协定》实施细则谈判如期完成奠定良好基础……但与此同时,国际形势依旧变乱交织。贸易保护主义声浪汹涌,极端组织外溢效应冲击世界多国,难民问题难觅根本解决之道。美国接连“退群”,多边主义遭遇前所未有的挑战。

  “失序”“混乱”“茫然”……不少西方学者在看待当前世界时似乎患上了集体焦虑症。去年2月,慕尼黑安全会议以“后真相、后西方、后秩序?”为主题,正是这种心理的体现。近一年后,这种心理造成的阴影仍在扩散。“西方分裂与世界失序”,这是英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫今年初发表评论的标题。美国咨询机构欧亚集团甚至把2018年同2008年相提并论,认为“如果要挑一年可能迎来一场意想不到、地缘政治角度堪比2008年金融危机的大危机的话,感觉像是2018年”。

  的确,世界正经历百年未有之大变局,如何看待这场变局是影响全球治理的关键。与其说世界失序、混乱,不如说是变革与调整。前者反映的是自我视角和消极心态,后者才是顺应潮流的积极心态。世界银行近日发表的《全球经济展望》报告显示,2018年新兴市场国家和发展中国家经济增速预期为4.5%,是发达经济体增速的2倍以上,中国是世界经济增长的第一大贡献国。这些充分说明,世界多极化加速发展在继续,国际格局日趋均衡的国际潮流大势不可逆转。

  国际格局的调整,必然带来全球治理参与者角色的变化。新兴市场国家和发展中国家的作用在上升,领先的高收入国家主导的时代已经结束。看不到或错判这种积极变化,就会导致在历史进程中出错牌,扰乱全球治理。发达国家只有承认并适应这种新现实,与新兴市场国家和发展中国家团结协作,才能共同弥补全球治理赤字。一边大喊国际公共产品不足,一边冷漠对待加强全球治理呼声;一边担心世界失序,一边肆意破坏多边国际体系;一边担心其他国家搭便车,一边炒作他国“填补全球领导力空白”;一边分享经济全球化带来的好处,一边挥舞保护主义的大棒,执意当“21世纪的鲁滨逊”……这些落后于历史潮流的言行,只会贻误加强全球治理的最佳时机,给世界造成更大的不确定性。

  2018年,单边主义和孤立主义的声音依旧强劲,反全球化之风和贸易保护主义仍将是世界经济复苏的大敌。但可喜的是,顺应历史潮流、追求共商共建共享的全球治理之道,正以不可阻挡之势在全球兴起。继去年以“领导力:应势而为、勇于担当”为主题后,今年世界经济论坛年会主题定为“在分化的世界中加强合作”;今年将在阿根廷召开的二十国集团领导人峰会以“为均衡和可持续发展建设共识”为主题,延续杭州峰会和汉堡峰会成果;在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织领导人非正式会议,将以“把握包容性机遇,拥抱数字化未来”为主题……开放、包容、团结、合作的共识将不断凝聚。

  新时代需要新思维。只有站在全人类共同利益的高度,集各国力量和智慧化解全球性挑战,才能为人类创造更加和平繁荣的美好未来。这样的未来,需要发达国家与发展中国家共同缔造。

 

 

抓住改革的历史机遇期(钟声)
——二〇一八年世界形势展望②

 

  政策制定者不能仅仅停留于盯着镜子里的向好镜像制定短期政策,关键是,要端起历史的望远镜谋求长远发展

  

  2018年,“改革”成为全球领导人新年贺词中的关键词。中国国家主席习近平指出,我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底;法国总统马克龙强调,法国在2018年将继续改革,迎接“法兰西的复兴”,并表达了重塑欧盟的宏伟改革愿景;英国首相特雷莎·梅关注“脱欧”进程,同时筹划着英国社会由此需要进行的改变。

  放眼国际机构对于2018年世界经济的预期,各方在一致看好全球经济体实现共同增长的同时,也不约而同地强调了当下推行“改革”的紧迫性。世界银行报告认为,威胁世界经济可持续增长的各类风险尚未根本解决,对政策制定者而言,如何确保利益广泛分享、提高潜在产出和增强对下行风险的抵御能力应成为决策重点;国际货币基金组织总裁拉加德指出,各国应抓住经济环境如“阳光灿烂天气”的良机,实施“修补屋顶”式的经济改革。

  有学者认为,2015年至2017年见证的是全球旧秩序的瓦解与重构,国际政局呈现混乱和纷争态势,“黑天鹅”事件频发,各国对政治风险的防范超过对国内改革议程的关注。及至2017年世界经济渐次摆脱危机阴影,世界主要国家完成大选、换届,2018年将进入新的政治周期,各国政策取向从“选举模式”切换到“改革模式”,各国有望将议程重心转入国内改革,通过改革来促进繁荣的新阶段。

  世界怀着希望走进2018年,如何把握住当前经济周期性上行的有利窗口期,以改革促进经济社会长远发展,这是一个至关重要的课题。政策制定者不能仅仅停留于盯着镜子里的向好镜像制定短期政策,关键是,要端起历史的望远镜谋求长远发展。

  改革是一场马拉松,需要驰而不息、久久为功。实践证明,唯有持之以恒落实改革方案,才能为改革成功创造必要条件。国际金融危机后,德国得益于长期以来对结构性改革的重视,不断优化要素配置、有效激励创新、增强本国核心竞争力,经济表现出较强韧性,成为引领欧洲经济增长的核心之一。回顾40年来改革开放的历程,中国以敢闯敢试、自我革新的勇气和智慧,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大转变,让这个全球最大的发展中国家发展成为世界第二大经济体。研究中国改革的奥秘,欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松得出结论:中国在推进改革上展现的强大领导力,系统性规划以及与时俱进推进改革的行动力,为世界各国改革提供了有力借鉴。

  置于促进世界经济实现强劲、可持续、平衡增长的大背景下,各国自身的改革亦离不开相互之间的政策协调与战略对接。展望2018年,“改革”的伏笔早已埋下。金砖国家领导人厦门会晤期间,五国领导人共同强调把握新工业革命的历史机遇,加快经济结构优化,共同实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长;去年10月,在德国担任二十国集团主席国期间举行的最后一次财长和央行行长会议上,与会各方一致提出,各经济体应抓住经济提速的周期机遇推进改革,采取合适的政策组合提高潜在产出,以增强经济韧性;2018年亚太经合组织领导人非正式会议已经将“通过结构性改革增强包容性增长”作为四项优先议题之一。

  几十年前,美国著名政治学家卡尔·多伊奇曾说,当今世界唯一最大的力量是变革的力量。而今,改革的历史机遇期已经来临,如何抓住机遇、顺势而为实现改革承诺,如何协调合作、谋求各方利益的最大公约数,考验着各国执政者的勇气与智慧。

 

 

惟创新者强(钟声)
——二〇一八年世界形势展望③


  就像“中国制造”的崛起改变了世界经济图景,今天“中国创新”也正日益带给全球深层改变

  

  “社会的劳动生产力,首先是科学的力量。”站在2018年的起点上,回味马克思的这一论断,观察世界未来,更能感悟到“科学的力量”正又一次在全球范围酝酿巨大突破。如何将随之而来的生产力飞跃转化为人类福祉,考验着时代的智慧。

  闻所未闻的前沿突破每一天都在带来新的震撼。互联网正从“人人相联”向“万物相联”升级,随之而来的海量数据已成为经济发展的“新石油”。有研究者认为,视觉、听觉、触觉等所有模拟信号都在被转化成数字信息,所有被数字化的信息都被储存起来,所有被储存的信息都被用于分析,所有被分析的信息都被用来制造全新事物或者颠覆旧事物。

  旧有的生产和生活模式,似乎正被逐一颠覆。有人说,今天全球最大的“酒店”集团是网上房屋出租平台,它自己不拥有一间房屋;最大的资讯平台是社交网络,自己不发布任何新闻内容;最大的“出租车”公司是网约车平台,自己没有一辆出租车;最大的零售商是电子商务网站,自己不掌管任何仓库。越来越丰富的业态和模式创新,不仅是从无到有、把“0”变“1”,也是把“1”变成“N”,正在更宽广的维度重塑世界。

  惟创新者强。伴随着新一轮科技和产业革命不断萌发,创新已经成为全球竞争高地。从企业到国家,以创新求胜,普遍成为战略性抉择。无可否认,良性竞争从来都是激发创新的最好催化剂,但是在一场时代巨变面前,如果没有及时打造安全网的未雨绸缪,没有营造有序竞争的基础性合作,创新对社会公利的增进作用乃至创新本身的可持续性就会大打折扣。

  从全球范围看,对这一轮科技和产业革命的探讨,从一开始就伴随着对创新社会成本的思考。2018年,各种科技展望都认为,智能制造、物联网、机器人等技术与相关应用将在新的一年继续大步迈进。在此背景下,如何化解创新对就业的冲击,如何防止形成科技垄断,如何确保创新系统的安全性,这些问题的紧迫性正日益上升。

  不妨看看以下两个例子。其一,据世界经济论坛预计,到2020年,人工智能将取代全球逾500万个工作岗位。其二,新年伊始,全球最大芯片制造商英特尔公司被曝产品有安全漏洞,影响几乎涉及全球所有电脑、移动终端和云服务提供商。随着这一轮科技和产业革命走向深入,诸如此类的问题恐怕还会不断出现。要解决问题,关键还是在于以全行业、跨行业、政府间等不同层面的合作打造一种更具包容性的创新路径,更具安全性的创新基础。

  就像“中国制造”的崛起改变了世界经济图景,今天“中国创新”也正日益带给全球深层改变。尤其值得一提的是,创新之路上,中国一直是全球合作的倡导者。在二十国集团等全球治理平台上,中国不仅倡导全球走创新发展的道路,同样呼吁各国加强合作,携手增强发展的包容性,处理好公平和效率、资本和劳动、技术和就业的矛盾。中国提出“一带一路”合作倡议,这对全球经济治理本身就是一大创举,其建设过程更是注重创新合作,纳入了连接21世纪的数字丝绸之路、开展“一带一路”科技创新行动计划等诸多内容,有利于科技与产业变革的红利为更多国家所享。

  马克思指出:“科学绝不是一种自私自利的享乐,有幸能够致力于科学研究的人,首先应该拿自己的学识为人类服务。”在创新热潮席卷全球的今天,唯有遵循分享与合作的价值取向,才能让这一历史性变革对人类进步的推动作用得到最大程度发挥。

 

延续世界经济的“甜蜜时刻”(钟声)
——2018年世界形势展望④


  体制机制变革释放出的活力和创造力,科技进步带来的增长动力,是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本

  

  10年前,有158年历史的美国雷曼兄弟轰然倒塌,成为国际金融危机的标志性时刻。10年来,世界经济历经低谷的煎熬和爬坡过坎的艰辛。近期,随着各大国际机构不断公布对世界经济的乐观预期,人们终于看到新增长周期的曙光。

  世界经济大面积恢复增长始自2017年。联合国报告显示,去年世界经济增长率约为3%,是近10年来最大范围的增长提速。大宗商品价格上涨,国际贸易增速提高,企业和消费者信心都在增强……全球经济评论人士几乎一致认为——2017年全球经济实现了同步的、强劲的周期性回升。美国《华盛顿邮报》去年底发表的社论,甚至将“世界经济的持续增长”列为当年全球发生的17件好事之首。

  2018年伊始,世界经济复苏图景更加清晰。国际货币基金组织和世界银行分别将2018年世界经济增速预期上调至3.7%和3.1%。世界银行更是预测,世界经济将在2018年迎来国际金融危机之后的全面复苏,“2020年前增速预计会一直保持在3%上下”。乐观情绪不断扩散,一切似乎如西班牙《阿贝塞报》所说,世界经济正在经历一个“甜蜜时刻”。

  然而,长达10年之久的国际金融危机噩梦已教会所有人保持“危机感”。即便从去年开始不少经济学家相继指出危机已经结束,人们仍然充满了对“肥皂泡破裂”的恐惧。英国《卫报》就提出了一个大大的问号:世界经济这般理想的复苏时刻究竟能够持续多久?

  需要人们保持清醒的是,世界经济仍旧面临诸多挑战。2017年的复苏增长主要源于全球性的投资恢复、制造业回暖以及全球贸易稳步增长,而这些如何持续都有待观察。不少人倾向于担心世界经济增速已达到顶峰,而人口增长、投资不足、生产率提高速度放缓等结构性因素有可能阻碍世界经济进一步提速。美银美林强调,地缘政治风险、贸易保护主义及通胀超预期增长是未来值得关注的三大风险。此外,全球债务水平过高、英国“脱欧”进程、美国政策调整、贫富差距拉大等都是经济发展的不确定因素。

  纵观人类社会经济发展史,波浪式前行、螺旋式上升是一般规律。“世界经济长远发展的动力源自创新”——总结历史经验,体制机制变革释放出的活力和创造力,科技进步带来的增长动力,是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。

  美国经济学家努里尔·鲁比尼不久前指出,大型经济体实行结构性改革是确保世界经济回升的必要努力,贻误结构性改革将使世界经济下行风险加大。法国《费加罗报》则担心,经济和政治上的持续风险使西方民主国家面临关键抉择:是加速改革、重新团结起来,还是加剧衰落和分裂?西方国家的踌躇迟疑,更是衬托出中国深化改革的深刻世界意义。日本《读卖新闻》观察中国40年改革经验,捕捉到2018年的新关键词“从量到质”。澳大利亚前总理陆克文指出,中国领导人早就认识到,必须以施行改革来适应未来发展的需要,从长远看,中国和世界都将因此获得巨大的改革红利。

  经济危机往往是孕育重大技术的黄金时期。历史上每一次经济危机都催生着科技革命的因子,每一次危机过后都会迎来新技术发展的高潮。新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇,“互联网+”、分享经济、智能制造等新理念、新业态蕴含着巨大商机,正在创造巨大需求,以新技术改造传统产业的潜力不可限量。

  法国作家乔治·贝纳诺斯曾指出:“未来不是等火车一样等出来的,是做出来的。”经历震荡的世界经济是雨后的沃土,但观望培育不出美丽的花朵,各国只有抓住机遇,撒下改革和创新的种子,辛勤耕作,“甜蜜时刻”才会有长期延续的可能。

 《 人民日报 》( 2018年01月18日   03 版)

 

为冲破迷雾提供思想的正能量(钟声)
——二〇一八年世界形势展望⑤

 

  只有引领人类走向共同美好未来的思想,才能照亮前进征程

  

  世界经济论坛1月17日发布的《2018年全球风险报告》显示,近1000名全球专家和决策者中,59%的受访者认为今年全球风险将增加。报告对西方国家社会极化、民粹主义和保护主义抬头等透出深深忧虑,提醒人们警惕全球政治社会思潮领域的不安定因素。

  西方发达国家困惑尤甚。欧洲去年经历民粹主义冲刷,暴露出政治社会的隔阂与伤痕。德国大选之后迟迟无法完成组阁,民粹主义政党在法国等国的高得票率,让人担心今年3月的意大利大选会不会掀起新的民粹波澜。美国的保护主义、排斥外来移民做法,让人忧虑会不会再次爆发类似去年白人至上主义导致的冲突。而在大洋洲,澳大利亚网球公开赛主办方因为使用进口矿泉水而遭舆论抨击。

  民粹主义、保护主义、孤立主义思潮形成的冲击波,在世界地图上投射出不稳定性、不确定性的阴影。很多问号随之产生——英国公投“脱欧”,是否要“退回到本土主义”?受难民危机等冲击,欧洲大陆民粹主义兴起,莫非“欧洲的政治光谱向右移动”?强调“美国优先”的美国政府不时宣布“退群”,多边主义大厦是否依然牢固?……

  “每一个历史时代的经济生产以及必然由此产生的社会结构,是该时代政治的和精神的历史的基础。”恩格斯135年前作出的判断,对厘清当今世界思潮之谜仍有帮助。分析世界思潮之变,不能看不到冰山的水下部分——贫富差距拉大和民众的获得感减少。根据国际货币基金组织的数据,过去30年全球53%的国家收入差距拉大,尤以发达国家最为严重。在美国,10%的人掌握了50%的财富,而1%的人掌握了20%的财富。国际金融危机带来的世界经济增速退潮,让这些问题暴露无遗,并随着西方的选票政治泛滥成灾。《2018年全球风险报告》指出,不断拉大的收入和财富差距未来10年仍将是催生全球风险的主要动因。

  “经济稳健与政局动荡还能并行多久?”英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫今年初提出这样的问题。这一问题的背后,是对西方国家遏制民粹主义等思潮的能力的不信任。当欧洲国家一而再、再而三地将关系国家未来走向的大事交给选民公投决定,当政客一次又一次靠煽动普通民众的情绪、利用他们对经济全球化的不满获得支持,民粹主义的潮头又将如何退去?正如卡内基国际和平基金会欧洲项目主任埃里克·布拉特贝里所说:“如果主流政党不能帮助选民缓解挫败感和对未来的恐惧,那么下一次选举民粹政党得到的选票份额可能会更大。”西方国家“贫富分化—不满情绪—民粹思潮”恶性循环形成的“戈迪亚斯之结”,迫切需要有人来斩断。

  再过几天,包括数十位国家元首和政府首脑在内的全球政治、经济界精英将再次相聚瑞士达沃斯,探讨如何在分化的世界中加强合作。一年前,中国国家主席习近平正是在这里发表被称为“冬日阳光”的主旨演讲。面向世界,中国主张打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式,让发展更加平衡,让发展机会更加均等、发展成果人人共享。在国内,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导,中国共产党正带领13亿多中国人民走在全面脱贫、全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的大道上。中国理念和中国实践,为世界走出经济全球化困境指明方向,也为那些期待斩断“戈迪亚斯之结”的国家提供了启示。

  历史是勇敢者创造的。面对民粹主义等思潮造成的迷雾,关键在于重拾直面问题的勇气,拿出解决问题的决心。只有引领人类走向共同美好未来的思想,才能照亮前进征程。

  (本系列评论结束)

《 人民日报 》( 2018年01月19日   03 版)


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